扩朋友圈加速国际化 济南将争创国家中心城市

发布于:2019-04-24

  大众网济南·海报新闻4月2日讯(记者亓竹冉)4月2日,为使市民多视角、全面、深刻了解《济南城市发展战略规划(2018-2050年)》(征求意见稿)(以下简称“《战略规划》”),济南市自然资源和规划局发布了对《战略规划》的第一篇解读,围绕背景意义、目标定位、发展格局、实现路径等角度讲述其编制历程。

  解读中表明,济南市将从创建国家中心城市和营建美丽宜居泉城两个维度出发,通过“动能转换、文化复兴、国际开放、区域协同、生态保育、格局优化、特色彰显、品质提升”八大战略行动,突出北岸先行区和莱芜-钢城两大发展重点,完善区域统筹协调体制机制、差异化的区县考核机制、战略规划统筹下的“多规合一”机制等体制机制;发挥区域辐射引领,扩大“朋友圈”版图,加快国际化步伐,实现“全球化”发展。   编制原因:新时代、新使命、新机遇  步入新时代,济南城市发展也掀开了新的篇章,在面临全新战略机遇的同时,也肩负着重大的使命职责。   “走在前列”的时代要求。 按照要求,山东省在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中要走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面。

作为全省省会,济南应立足新起点,践行“走在前列”,奋力“扬起龙头”,为实现山东省由大到强、全面求强作出贡献。

  新旧动能转换的国家使命。

2018年1月,国务院批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。 济南市肩负着引领全国新旧动能转换的国家使命,应抢抓新旧动能转换机遇,推动城市迈向高质量发展。   2018年全国分省份经济增速图  扬起山东龙头的省会责任。

通过建设国家中心城市,济南将打造环渤海大湾区重要增长极,充分发挥省会城市辐射带动作用,提高省会城市首位度,切实把济南这个山东的龙头扬起来。   区划调整的历史机遇。 2019年1月,国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划,这是济南发展史上一次重大机遇。 通过区划调整,将有利于打造山东全省区域发展的重要增长极,充分发挥济南在省会城市群经济圈中的龙头作用、在全省东西协调发展的带动作用。

  规划目标:“大强美富通”现代化国际大都市  在国家层面,济南肩负着新旧动能转换、推动更均衡、更充分发展的职责;在山东省层面,济南需要加快实现“大强美富通”的发展要求,扬起山东崛起的龙头,争创国家中心城市;从济南市自身角度来说,要加快发展步伐,成长为现代化国际大都市;从人民群众的需求角度,宜居、和谐、生态、文化是不变的主题。   《战略规划》力求整合各方对济南未来的愿景,遵循发展规律,并统一落实为新时代的新要求——创新驱动高质量发展。

《战略规划》提出济南城市发展的目标愿景是:“大强美富通”现代化国际大都市。

在发展定位上,包括了国家中心城市和美丽宜居泉城两方面的内容。

  国家中心城市:全国新旧动能转换先行区和海陆双向开放枢纽。 山东省明确支持济南市创建国家中心城市,而济南市创建国家中心城市的重点在于创新和开放。

全国新旧动能转换先行区是目前已经确定的济南城市定位;海陆双向开放枢纽是在“一带一路”开放格局下济南市战略地位提升的体现。   美丽宜居泉城:儒风泉韵的世界级生态文化和康养宜居名城。 济南山、泉、湖、河、城特色鲜明,是具有国际美誉度的生态文化名城。 作为国家健康城市建设首批试点城市,集聚产学研优势,打造健康医养之城,既有优质资源,又有深厚基础。   城市战略规划有其时代背景和历史使命。 本次战略规划提出的济南未来战略空间格局为“一体、两翼、多点”。   一体指的是山河之间的中心城区;两翼:北翼指的是黄河以北,以北岸先行区为主体的功能片区;南翼指的是泰山以南,包括莱芜区和钢城区;多点包括商河城区、平阴城区,以及白云湖、玉皇庙等功能节点。   这是济南进入“山城河一体时代”的必然战略选择,有利于突破地理限制,做大格局。

同时,南北两翼和济南的区域战略也能保持一致:北翼辐射黄河北岸,南翼辐射鲁中南,有利于更好地发挥济南的区域影响力。

  新济南“一体两翼多点”空间格局  打造“新济南”:高质量发展、高品质生活  要成为“大强美富通”现代化国际大都市,济南的城市发展应当尊重并顺应城市发展规律,围绕高质量发展和高品质生活两个方面,脚踏实地,行稳致远。   在发展时序上,紧紧围绕“大强美富通”现代化国际大都市的总体目标,明确2025、2035、2050各个阶段的发展要求和建设指引,对战略目标和指标体系进行进一步细化。

  在战略行动上,从创建国家中心城市和营建美丽宜居泉城两个维度出发,通过“动能转换、文化复兴、国际开放、区域协同、生态保育、格局优化、特色彰显、品质提升”八大战略行动,实现总体战略目标的落实到位。

  在实施重心上,突出北岸先行区和莱芜-钢城两大发展重点。 北岸先行区要尽快培养造血机能,加快形成“门槛规模”;莱芜-钢城加快与中心城区融合发展,在重点潜力地区逐步注入新动能,促进转型升级。   在机制保障上,规划提出完善区域统筹协调体制机制、差异化的区县考核机制、战略规划统筹下的“多规合一”机制等体制机制,确保规划的实施性和操作性。   济南发展的战略逻辑  周边经济区影响下的山东省腹地划分  发挥区域辐射引领,扩大“朋友圈”版图。

要更好发挥辐射影响力,必须首先做实做优做强济南都市圈。 按照“全国新旧动能转换示范区、科技创新和产业创新基地、中华民族伟大复兴的文化高地”的总体定位,发挥济南作为省会城市在行政等级、城市能级方面的优势,辐射带动周边城市,与都市圈范围内的城市在产业上下游协作、区域环境共治、基础设施连通等方面加强互动。

  济南都市圈空间结构图  以都市圈为抓手,积极融入国家战略版图当中,力争在更大的范围内发挥作用。

主动对接、融入国家战略。 北向全面对接京津冀,承接非首都功能疏解;南向积极对接长三角,加快融入长三角创新体系;东西向融入“一带一路”,加强济南对中西部腹地地区的影响。

通过济南都市圈的省外扩容,将山东半岛城市群提升至国家战略。 通过济南都市圈的省外扩容,可使山东半岛城市群成为跨省的城市群。

济南、青岛两大都市圈携手,共建更有影响力的山东半岛城市群。 引领黄河经济带整体转型发展。 通过以济南都市圈为龙头,以黄河中下游一体化发展为重点,构建黄河经济带,形成与长江经济带南北呼应的“黄金经济走廊”。   区域战略格局图  加快国际化步伐,实现“全球化”发展。

近年来,济南的国际化水平快速提高,但仍存在一些短板,利用外资、贸易依存度、旅游国际化等指标与先进城市存在差距。

要建设国际化大都市,必须进一步加快步伐,形成更加包容开放的发展格局。

  强化空港枢纽建设。 济南未来应当强化航空枢纽,增加国内快线和国际航线,并结合物流优势发展航空货邮,同时加强与沿海港口城市的合作,依托铁路、水道形成海陆空一体的国际内陆港。

  济南内陆港海陆空多式货运布局图  打造全球供应链。

结合济南金融、物流的优势,形成商务枢纽地位,借助互联网平台,构建资金—商务—货物一体化平台,使济南逐步成为全球供应链中的重要节点。   丰富国际化生活服务设施。 塑造多元开放的城市环境,吸引国际人才。

搭建国际文化平台。 整合区域内的文化资源,形成以文化品牌输出为重要抓手的国际化路径,合力打造体现山东第一文化大省、中华民族重要精神家园、向世界展现文化自信的中华文化高地。

  中华文化高地示意图。

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